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专家谈京津城市病需周边中小城市配合县

2019-01-14 12:26:14

  专家谈京津城市病:需周边中小城市配合

  编者按

  一条潮白河,横亘于北京与三河之间,不过寥寥百米距离,却让两个城市的命运在过往的岁月里相差千里。

  在地理上,三河是个奇特的存在---明明隶属于河北省廊坊市,却被京津完全环抱,游离于河北主体之外。

  这样的区域有个名字叫作飞地。在中国,三河与相邻的大厂回族自治县及香河县构成了中国奇特的一块飞地,因其位于廊坊北部,故合称北三县。这是中国面积的飞地---1277平方公里,也是中国行政级别的飞地---整个县都是飞地。它将河北省行政区划分为两个部分,成为中国地图上的一景。

  在河北环首都的14个县市区中,由于拥有燕郊这块风水宝地---毗邻北京CBD,与天安门直线距离只有30公里,距首都机场25公里---三河发展得为成熟。在北三县中,三河的土地面积、人口总量占到了一半,地区生产总值、财政收入超过了三分之二,为北三县之首。而在整个河北,三河的地方一般预算收入总量连续多年在河北省各县中位居,并居廊坊首位。

  在京津冀一体化进程提速、首都经济圈写入国家十二五规划之际,始终焦灼于努力实现经济腾飞的河北迎来了前所未有的机遇。尤其是一直力图对接北京、融入北京的环首都地区。

  然而,紧邻首都这个区位优势是一把双刃剑。

  在承接京津产业转移发展自身经济的同时,对整个河北来说,首要的任务还是服务首都,尤其是对于包括三河在内的北三县这块飞地。这就使得三河这样的环首都县市的城市总体规划必须以此为大前提,并在两者之间取得巧妙的平衡。只有这样,才能真正借势京津冀一体化,在首都经济圈中闯出一片新天地。

  京津冀一体化提速

  京津冀区域合作如今似乎一朝之间春风拂面。有分析认为,此番高调合作姿态缘于中央有要求、京津有需求、河北有渴求

  《瞭望东方周刊》刘武|北京、河北三河报道

  2013年12月10日至13日,中央经济工作会议、中央城镇化工作会议在京召开。这两个重要会议将城镇化建设、促进区域协调发展等提到了前所未有的高度。

  这两个会议还要求继续深入实施区域发展总体战略,重视跨区域、次区域规划。提出要把城市群作为主体澳洲海运门到门形态,在中西部和东北有条件的地区逐步发展形成若干城市群。

  中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立分析认为,未来中国城镇化将转向发展以省会为中心的次区域城市群和以县市为基础推进就地城镇化。作为大型都市群,只有珠三角、长三只能用心体会角和以京津为中随即心的环渤海。

  2013年5月14日至15日,中共中央总书记、国家主席习近平在天津考察工作时,对京津冀一体化发展寄予厚望,指出要积极推进京津冀区域合作,促进优势互补、共赢发展。

  河北省委书记周本顺在履新河北之后不久,也明确提出打造环京津增长极战略。该战略将距京40公里、距津60公里的廊坊市提到打造河北环首都增长极的战略突破口的地位。

  在大形势的驱使下,以京津冀协同发展为关键的中国经济第三极发展进一步提速,这为毗邻京津的河北城市带来了前所未有的发展机遇。

  京津冀协同发展峰回路转

  2013年中央城镇化工作会议提出,科学设置开发强度,尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定

专家谈京津城市病需周边中小城市配合县

,把城市放在大自然中,把绿水青山保留给城市居民。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。

  这无形中为京津冀协同发展注入催化剂。

  作为中国经济第三极的环渤海区域经济发展,很大程度上取决于京津冀协同发展。但是,由于区域内经济发展差距明显,京津冀协同空间巨大,难度也更大。尤其是北京与河北之间很多地方山水相连,但是收入悬殊,翻一座山工资翻三番。

  曾有中央领导在视察河北时明确表态,决不能让北京周边地区的贫困带长期存在。而推进京津冀一体化、苏州通道闸加快首都经济圈建设被认为是解决这一问题的根本路径。

  过去一个时期,京津冀一体化进展缓慢。而2013年在中央和地方高层的推动下,进展缓慢的京津冀区域合作峰回路转。

  2013年5月14日,习近平视察天津时对京津冀一体化发展寄予厚望。之后天津、北京两地党政领导也随即表态。

  5月19日、5月22日,孙春兰、郭金龙先后率天津、北京党政高层赴河北送温暖。期间,津冀、京冀先后签署合作框架协议。据公开信息显示,协议有具体的针对性指向。

  天津市委书记孙春兰在河北考察时说亲望亲好,邻望邻好,双方商定在推进区域一体化进程等10个方面深化合作。北京和河北则商定在着力打造首都经济圈、共同推进北京新机场建设、支持张承地区产业发展等方面加强合作。

  河北的回应也可圈可点。

  在会见天津代表团时,河北省委书记周本顺表LCH-10KN示,河北省对把津冀互利合作推向更高层次非常重视,特别期待。河北要虚心学习天津、积极依托天津,接受天津辐射。

  在会见北京代表团时,周本顺提出河北希望成为北京的大屏障后勤部和护城河。在发展中,河北要坚持不违背首都经济圈的规划、不上影响首都生态环境的项目、不增加首都城市功能疏解压力的三不原则。

  很明显,天津、北京的送温暖行动正当其时,河北回应也非常贴切。京津冀各方在交通基础设施、产业合作、大气污染治理等方面都明确要取得突破。比如,河北省正大力推进大气污染治理。周本顺强调要以坚定决心和超常举措推进并取得实效。

  三地默契的积极表态,在几年前并不常见。京津冀区域合作如今似乎一朝之间春风拂面。有分析认为,此番高调合作姿态缘于中央有要求、京津有需求、河北有渴求。

  国家发改委城市和小城镇中心规划部主任、中国城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉对《瞭望东方周刊》表示:这种姿态体现了一个很明显的变化,这种变化会带来很多机会。如果没有冀的发展,就不会有好的京津,冀的发展也离不开好的京津。

  中国城市规划设计研究院总规划师、副院长杨保军对《瞭望东方周刊》表示:北京是个资源富矿,能不能给周边留下些东西,要看周边搭建什么平台。

  静静的盛开[1][2]

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